特朗普政府同时与乌克兰签署关键矿产合作协议并提议解除对俄制裁以换取稀土开发权，旨在构建多线%的稀土产能，美国军用装备的稀土依赖度超过80%，打破单一供应链困局上升至美国国家安全的优先级。
3.乌克兰拥有丰富的稀土资源，其中铒和镧等元素在医疗、军事、航空航天等领域具备极其重大应用。
4.另一方面，欧盟试图将乌克兰稀土与欧洲工业链捆绑，以应对新能源产业的需求和安全焦虑。
5.中国在全球稀土市场中的话语权和战略地位日益重要，美国和其他几个国家试图在矿产资源方面实现多元化供应，但仍难以摆脱对中国技术的依赖。
2025年2月的最后一周，特朗普政府两项看似矛盾的决策震惊世界：与乌克兰签署关键矿产合作协议，同时提议解除对俄制裁以换取稀土开发权。而这恰恰揭开了美国构建多线矿产供应链的深层战略。
据2023年多个方面数据显示，中国掌控全球67%的稀土产能，而美国军用装备的稀土依赖度超过80%。当F-35战机需要417公斤稀土永磁体时，打破单一供应链困局便上升至美国国家安全的优先级。
当美国将50种矿产资源列为关键战略资源时，乌克兰的吸引力就不仅在于其地缘位置的特殊性，更在于其已探明的20种战略矿产。
正如莫伦霍特所言：“特朗普政府早期就已经认识到，关键矿产资源是国家安全的重要组成部分，因为美国在很多矿产资源上过度依赖中国。因此，特朗普政府始终将关键矿产作为优先事项。即使在清洁能源部署目标上存在分歧，特朗普政府对这些矿产资源的关注和战略仍然没改变。”
乌克兰东部的顿巴斯矿区蕴藏着可覆盖欧洲未来二十年需求的稀土资源，特别是可用于精密制导武器的钕、镨等元素。美国、俄罗斯、欧洲皆伺机而动。
特朗普选择将矿产协议与军事援助捆绑。通过资源抵偿条款，美国既获得长期矿业权益，又将乌克兰更深地锚定在其战略轨道上。这种安排暴露了美国既要对冲中国压力，又急于在地缘博弈中牵制俄罗斯的双重意图。
这一开发换领土让步方案，实质是通过资源交易获取地理政治学承认——当美国接受共同开发顿巴斯时，相当于默认俄罗斯对该地区的事实控制。这种将矿产谈判转化为政治谈判的策略，正在动摇西方对俄制裁体系的根基。
另一方面，欧盟则紧急抛出“双赢协议”，试图将乌克兰稀土与欧洲工业链捆绑。这一提议显现出欧洲资源需求与安全焦虑的撕裂：欧盟新能源产业所需21种关键矿物均可从乌克兰获取，但布鲁塞尔既没办法阻止美国将矿产与军事绑定，也无力消除基辅对俄罗斯的安全担忧。
德国工业联合会的研究显示，若完全依赖美国主导的供应链，欧洲企业在原料定价、技术转让等环节将丧失主动权。这种战略困境迫使欧盟在矿产资源整合与地缘风险规避间艰难摇摆。
面对美俄乌的矿产博弈，中国正将稀土优势从储量向技术维度延伸。在稀土永磁材料领域39%的全球专利占比，支撑着从开采设备到回收技术的全产业链壁垒。这种技术落差意味着，即便美国获取乌克兰矿石，仍需中国设备做精炼提纯——正如美国半导体产业受制于荷兰光刻机的局面在此重演。
此外，中国在全球稀土加工技术上的主导地位还体现在其对稀土矿石的精炼技术、分离技术和稀土永磁体制造工艺的控制上。随着全球对绿色能源、航空航天等高技术领域的需求持续不断的增加，稀土元素的应用场景也在继续扩展。中国通过对这些关键技术的掌控，确保了其在全球稀土市场中的话语权和战略地位。
这场以乌克兰为舞台的稀土争夺，揭示了21世纪供应链战争的三个本质特征：国家安全的边界延伸到地下矿脉，技术主权比资源储量更具统治力，而地缘博弈正在重构全球产业的价值链分布。
特朗普的政策看似激进，实则是美国对中国技术崛起的应激反应——当稀土加工设施仍需从中国进口时，单纯抢夺矿石的行动更像是治标不治本的战术补丁。
